碳交易是应对气候变化、推动绿色低碳发展的重要手段。近年来，中国电信以实现碳达峰、碳中和目标为引领，加快培育绿色发展新动能，统筹规划企业内部碳管理工作。

2023年7月，中国电信正式启动内部碳交易。据了解，中国电信内部碳交易以集团公司为管理主体，初期以31家省级分公司为管理对象，建立碳排放数据报送、核查、碳配额发放、碳配额交易和清缴履约的内部碳交易体系。内部碳交易依托中国电信“双碳”管理平台，具备支撑中国电信内部碳交易的全流程能力，打造了碳报告与核查、碳配额管理、碳交易市场等功能模块，“碳排放报告核查”含碳排放数据采集、碳排放核算、数据分析、碳排放报告、碳排放核查功能，“碳配额管理”含碳配额测算、碳配额发放、清缴履约功能，“碳配额交易”含挂牌交易、大宗协议交易、单向竞价功能。

中国电信研究院作为践行“双碳”战略的重要创新力量，是JDB电子绿色发展的重要组成部分，扮演着中国电信“双碳”高端智库的角色，为碳交易管理的探索和创新贡献了积极力量。

确立内部碳交易的管理架构和管控范围

碳交易是企业重要的宏观管理工作，需要企业上层的统筹与规划，以及自上而下各级部门的重视和参与。

在管理架构方面，中国电信内部碳交易以集团绿色发展专班为主管部门，组织中国电信研究院开展相关机制的研究与建设，并设立内部碳交易管理小组，负责相关工作执行和平台管理，同时组织核查专家团队做好碳排放报告的质量控制。

在管控范围方面，参考国内外碳交易市场经验，纳入碳交易的业务边界应考虑以较低的管理成本实现最大的减碳效益。中国电信主营业务涉及面广，因此初期聚焦主要矛盾，将能耗增幅较大的数据中心和基础／增值电信业务纳入内部碳交易管理。

探索内部碳排放数据报送的统一规范

当前，通信行业碳排放信息核算在国家层面尚未出台统一规范，中国电信各省级分公司能耗及碳排放监测条件差异较大，统一碳排放数据规范势在必行。

中国电信的内部碳交易结合相关部委统计报数要求，参考如北京地方标准DB11/T 1785等地方碳市场规范文件，结合企业实际建立数据核算规范，包括明确碳排放核算的边界、细化业务层级数据、区分电力类型、规范数据来源、统一排放系数等方面。

下一步，中国电信内部碳交易体系将扩大能耗在线监测覆盖规模，逐步提高数据质量，为企业全面、深入评估业务碳排放提供重要依据，为后续业务发展提供重要参考。

探索内部碳配额管理的科学方法

中国电信研究院结合国家与JDB电子“双碳”目标、企业业务发展计划和行业形势，科学测算集团碳排放空间，自上而下为内部碳交易配额管理提供警戒参照。同时，结合各省（区、市）有关政策、气候影响和省级分公司业务发展情况，创新性地设计了适应企业全国业务范围内的配额分配模型和方法。

据介绍，中国电信内部碳交易配额发放包括数据中心和非数据中心两部分。数据中心部分采用基准线法分配配额，其配额等于IT设备用电量×（基准值+气候调整系数）×总量控制系数，其中基准值是根据国家和JDB电子对数据中心PUE管控目标来确定的，气候调整系数是根据各省级分公司所处气候环境差异来确定的，总量控制系数的确定是以中国电信“双碳”工作所处阶段为依据。因受经济、产业、人口、共建共享等影响，非数据中心部分采用历史强度法分配配额，其配额等于业务量×历史碳强度×下降系数×总量控制系数，其中下降系数的确定主要以国家和中国电信能源及碳强度管理目标为依据。

作为国资央企范围内首次开展的内部碳交易尝试，中国电信内部碳交易体系的探索、建立、运行已经取得了积极成效，截至2023年11月20日，31家省级分公司已建立内部碳交易账户，开展碳配额管理；近10家省级分公司已参与内部碳市场交易，成交配额量近百万吨，平均价格为48元／吨。

JDB电子碳交易专家表示，内部碳交易对中国电信实现碳达峰、碳中和目标的作用和意义非常重要。一是碳交易市场通过总量控制的理念和市场交易的机制，推动中国电信“双碳”目标实现可控，并达到整体降碳成本的最优。二是创新了内部低碳管理制度，省级分公司在市场机制下可自主选择减碳的方式，提升集团绿色低碳管理效率。三是通过内部碳交易培训、碳盘查、碳核查、碳配额交易等工作，增强省级分公司节能减碳意识和提升碳资产管理能力，为实现“双碳”目标提供有力保障。

未来，中国电信将利用内部碳交易机制，进一步探索完善“双碳”管理模式，及时跟踪国家、地方碳市场形势，推动中国电信更好地融入国家“双碳”大局，为通信行业低碳发展提供有益借鉴。